Глава 9 Движение – выход и аварийная эвакуация 9.1 Выходы Общеизвестен тот факт, что период наибольшего риска для зрителей представляет время выхода со спортивной площадки. Именно поэтому важно установить систему выходов, способную обеспечить безопасный выход людей в течение определённого промежутка времени, а также не допустить образование заторов и психологического стресса людей. Система выходов может включать проходы, лестницы, коридоры, спуски и другие составляющие. Руководство обязано убедиться, что маршруты выходов спроектированы и организованы согласно требованиям техники безопасности, так чтобы зрители могли беспрепятственно пройти через систему выходов за пределы спортивной площадки или же, в экстренных ситуациях, в зону безопасности. Для достижения вышеуказанной цели руководству необходимо убедиться, что: а) имеется достаточное количество выходов в соответствующих местах б) маршруты выходов имеют нужную ширину и высоту на всей своей протяжённости в) зрителям не придётся проделывать слишком долгий путь, чтобы выйти за пределы площадки г) предприняты меры по осуществлению контроля прохождения зрителей в систему выходов д) выходы легко опознаваемы как в нормальных условиях, так и во время аварийных ситуаций В данной главе даётся руководство по проектировании и организации системы выходов как в нормальных условиях, так и во время аварийных ситуаций. Однако необходимо подчеркнуть, что заторы и несчастные случаи могут случаться и в нормальных условиях, а также что люди по-разному реагируют на сложившуюся ситуацию в зависимости от их восприятия риска Кроме того, давки, которые могут возникнуть во время выхода необходимо сдерживать и контролировать, уделяя внимание детальному проектированию составляющих системы выходов таких как лестницы (глава 7), ограждения (глава 10) и проходы (главы 11 и 12). 9.2 Основные принципы проектирования Беспрепятственного прохода по маршруту выхода можно добиться, удостоверившись, что система выходов не сужается на всём её протяжении. Если в какой-либо точке маршрута существуют участки, которые являются уже предшествующих, это может стать причиной появления скоплений людей в узких проходах. К тому же, необходимо установить контроль за движением зрителей в самом начале эвакуационного маршрута –т.е. в пределах зоны расположения зрительских мест – чтобы обеспечить проход людей в систему выходов с необходимой скоростью. Чтобы достичь этого, первый отрезок маршрута выхода со зрительских мест должен быть не шире, чем любой последующий отрезок. Для новых сооружений: маршруты выходов в новых сооружениях должны полностью соответствовать выше указанным принципам. Для существующих сооружений: в существующих сооружениях могут встречаться сужения маршрутов выхода. Однако такая ситуация является приемлемой только если узкому отрезку предшествует открытое пространство или пространство для накопления людей (резервуарные площади), способное вместить людей, которые не могут выйти из-за разницы скорости потока людей в открытое пространство и из него. Руководство по вычислению вместимости резервуарных площадей рассматривается в разделе 9.4. Руководство должно провести оценку риска резервуарных площадей и убедиться, что нет потенциальных опасностей, угрожающих людям, которые будут проходить через эти площади. Резервуарные площади не допускаются в пределах или в относительной близости к любым легковоспламеняющимся конструкциям (например, деревянные трибуны). Если отступления от рекомендаций, указанных в данном руководстве, создают потенциальную опасность на каком-либо отрезке маршрута выхода, данный отрезок маршрута необходимо закрыть и соответственно сократить пропускную способность этого участка площадки. В зонах, где имеются стоячие места для зрителей, маршруты выходов, используемые с целью вычисления пропускной способности выходов зоны, должны включать только обозначенные проходы. Возможные проходы между ступенчатыми защитными ограждениями не должны учитываться при вычислении. 9.3 Факторы проектирования и организации При проектировании и организации безопасной системы выходов и системы аварийной эвакуации необходимо учитывать четыре фактора: а) Ширина каждой части выхода или эвакуационного маршрута (см. раздел 9.4) б) Скорость прохождения людей через выход или систему выходов аварийной эвакуации. Скорость является установленной величиной (см. 9.7). в) Время выхода, которое в расчётах составляет максимум 8 минут (9.7). г) Время аварийной эвакуации, которое может варьироваться от 2.5 до 8 минут в зависимости от ряда факторов (см. раздел 9.9) Выше указанные факторы используются для вычисления пропускной способности площадки или отдельного её участка (процесс вычисления объясняется в Главе 1). 9.4 Ширина маршрута выхода и резервуарные площади Вместимость системы выходов ограничивается её наиболее узким элементом. Для эффективности работы системы не имеет значения, где находится наиболее ограничивающий элемент, однако пропускная способность системы определяется именно этим элементом. Ширина маршрута выхода должна отвечать следующим требованиям: а) Для новых сооружений: Рекомендуемая минимальная ширина маршрута выхода должна составлять 1.2 метра. б) Для существующих сооружений: Минимальная ширина маршрута выхода должна составлять 1.1 метра. В сооружениях, где резервуарные площади являются частью системы выходов, их вместимость должна расчитываться на основе соответствующей скорости прохождения (см. раздел 9.9) Максимально допустимая для соблюдений условий безопасности плотность людей в пределах резервуарной площади составляет 40 человек на 10 квадратных метров. Обязанностью руководства является следить за тем, чтобы данный показатель не превышался. Двери, обеспечивающие выход из кабинок администраторов и зон для гостей, могут являться частью системы выходов на спортивных площадках. В этих зонах минимальная ширина выхода должна составлять 750 миллиметров. 9.5 Скорость прохождения – метод расчёта Скорость прохождения представляет собой количество людей, способных пройти через данную точку системы выхода или системы аварийной эвакуации за определённое время. Таким образом, скорость прохождения представляет собой существенный элемент, необходимый для подсчёта пропускной способности выходов и систем аварийной эвакуации. В предыдущем издании данного руководства скорость прохождения высчитывалась на основе количества людей на единицу ширины за минуту времени. Единица ширины – в сущности ширина, занимаемая людьми, проходящими по одному – равнялась 550 миллиметрам (т.е. половине 1.1 метра). Однако в предыдущем издании (опубликованном в 1990 году) указывалось, что в ситуациях, когда ширина выходов не была кратна 550 миллиметрам, расчёт скорости прохождения должен отражать действительную ширину выхода, т.е. на практике скорость прохождения можно было выразить, как количество зрителей на метр ширины за минуту времени. Этот метод расчёта рекомендуется применять во всех ситуациях, его подробное изложение даётся в следующем разделе. 9.6 Рекомендуемая скорость выхода Необходимая для подсчётов рекомендуемая максимальная скорость прохождения людей, как в нормальных условиях выхода, так и в случае аварийной эвакуации, должна быть следующей: а) На всех маршрутах в пределах зрительских мест (включая проходы, открытые места и спуски), а также на лестницах в пределах площадки 73 человека на метр ширины за минуту времени. б) На всех других маршрутах спортивной площадки (включая пределы зоны стоячих мест) 109 человек на метр ширины за минуту времени. Необходимо подчеркнуть, что выше указанные величины скорости являются максимальными. В зонах, где очевидно, что зрители не смогут покинуть площадку в пределах времени, установленного для выхода в нормальных условиях (см. раздел 9.7) или в условиях аварийной эвакуации (см. раздел 9.9), необходимо соответственно сократить вместимость зоны. Для новых сооружений: при проектировании новых спортивных площадок или отдельных участков площадок следует уделять внимание тому, чтобы скорость прохождения людей устанавливалась меньше максимальной отметки, поскольку исследования и накопленный опыт свидетельствуют о том, что максимальная скорость может соблюдаться только в течение короткого промежутка времени. К факторам, влияющим на скорость прохождения зрителей, могут относиться следующие: в) Присутствие детей, больных или инвалидов г) Расположение и уровень использования торгового оборудования, оборудования для общественного питания и другой аппаратуры, расположенной вдоль маршрута выхода. д) Проектирование и состояние системы выходов. Например, количество лестниц, состояние указателей, качество освещения и покрытия пола. Примеры использования скорости прохождения указаны в Приложении А. 9.7 Время выхода Необходимо подчеркнуть, что существует разница между выходом в нормальных условиях и временем выхода во время аварийной эвакуации. Время выхода представляет собой общее количество времени, необходимое зрителям в нормальных условиях, чтобы покинуть зрительские места и войти в систему выхода. Этот отрезок времени не включает время, необходимое для прохождения всего маршрута выхода. (Определение времени аварийной эвакуации указано в разделе 9.9) Общепринятое максимальное время выхода со спортивной площадки составляет 8 минут. Если по каким-либо причинам – например, при недостаточном количестве выходов – зрители не могут покинуть помещение за 8 минут, может понадобиться сократить общую вместимость сооружения (см. Главу 1). Лимит в 8 минут был установлен на основе результатов исследования и накопленного опыта, который свидетельствует о том, что в этот период времени ниже вероятность того, что среди зрителей начнётся паника, они испытают нервный срыв или стресс, при условии, что зрители пройдут в систему выхода с установленной скоростью или же хорошо знают спортивную площадку и могут определить, где находится выход. В определённых условиях, может возникнуть необходимость сократить время выхода. Например, если конструкция зоны зрительских мест такова, что при обычном её осмотре обнаруживается, что среди зрителей может начаться паника, и они могут испытать нервный срыв или стресс в период времени, меньше 8 минут. Следует учитывать, что во многих ситуациях зрители сознательно задерживаются на площадке дольше 8 минут. Например, чтобы посмотреть на табло, услышать дополнительные объявления или просто подождать, пока разойдётся толпа. Однако такие случаи не должны рассматриваться, как фактор определения времени выхода. 9.8 Проектирование и организация системы выхода В процессе проектирования и организации системы выходов необходимо учитывать следующее: а) Передвижение Когда зрители прошли в систему выхода, они должны иметь возможность продолжать движение на протяжении всей длины маршрута. б) Дополнительные выходы В случае инцидента, при котором становится невозможным использование маршрутов выхода, зритель должны иметь возможность воспользоваться дополнительным маршрутом или маршрутами. в) Прямые маршруты выхода На площадках, где существует прямой маршрут выхода, т.е. прямой проход из зоны зрительских мест к выходу с площадки, каждый отрезок маршрута должен быть способным вместить поток людей из террас или же из зоны, где имеются стоячие места для зрителей. г) Сложные маршруты выходов или сети выходов Более сложную систему выхода, которая включает несколько маршрутов выхода и/или имеет несколько дополнительных выходов, следует анализировать, как сеть выходов. Это делается для того, чтобы проверить, что вместимость маршрута выхода из зрительной зоны достаточна, чтобы обеспечить свободный поток людей к различным выходам с площадки. В случае если имеются ответвления маршрутов, дающие зрителям возможность выбирать путь из нескольких маршрутов, необходимо произвести подсчёт количества людей, которые могут пойти по каждому из имеющихся маршрутов. Например, к выходу, находящемуся вблизи от железнодорожной или автобусной станции, может направиться большее количество людей, чем к другим выходам. Каждый сектор спортивных площадок, имеющих сложную систему выходов, должен располагать чёткими, иллюстрированным планами сети выходов, обозначающими вместимость маршрутов в пределах системы. Эти планы должны находиться рядом со схематическими изображениями сектора площадки, к которой они относятся. Любые изменения спортивной площадки, влияющие на изменения маршрутов входа/выхода должны обозначаться в планах сети выходов. (План А системы выходов указан в примере I приложения А) д) Количество и размещение выходов Как говорилось в Разделе 9.1, для обеспечения беспрепятственного передвижения зрителей через систему выходов, необходимо достаточное количество выходов, расположенных в соответствующих местах (однако довольно сложно подсчитать количество выходов, применимое в любой ситуации). Во избежание неудобств и беспорядков важно, чтобы выходы располагались в удобных местах и не располагались слишком далеко друг от друга. е) Содержание маршрутов выходов в чистоте На маршрутах выхода не должно быть препятствий. Оборудование общественного питания, а также торговое и санитарно-гигиеническое оборудование должно располагаться таким образом, чтобы ни само оборудование, ни очереди, которые могут образовываться рядом с ним, не загораживали маршрут выхода. В местах, где маршруты выходов проходят через автостоянки или зоны передвижения транспорта, необходимо рассмотреть меры по надлежащему контролю движения. ж) Установка указательных столбов Каждый элемент системы выходов должен быть чётко обозначен указательным знаком в соответствии с требованиями Постановления о соблюдении техники безопасности за 1996 год (Предупредительные знаки и сигналы) (см. Раздел 16.27 и 16.28). Для обеспечения движения в одном направлении зрителей из различных зон, необходимо установить указатели движения и, при необходимости, снабдить их информацией о конечном пункте маршрута выхода (например, «Станция», «Центр города», «Стоянка для автобусов приезжих болельщиков»), так чтобы люди, которые будут руководствоваться этими указателями, чувствовали себя уверенно. 9.9 Время выхода при аварийной эвакуации Как уже говорилось в Разделе 9.7, существует разница между временем выхода в нормальных условиях и временем выхода в аварийной ситуации. Время аварийной эвакуации – это величина, которая вместе со скоростью прохождения людей используется для определения пропускной способности системы аварийного выхода из зоны зрительских мест в зону безопасности в случае аварийной ситуации. (Определение зоны безопасности указывается в разделе 15.16) Максимальное время выхода со спортивной площадки в случае аварийной ситуации варьируется от 2.5 до 8 минут. Установленное время в значительной степени зависит от уровня существующей пожароопасности. Зрительская зона, где существует высокий уровень пожароопасности, должна иметь пропускную способность аварийного выхода, высчитанную на основе времени аварийной эвакуации, не превышающем 2.5 минут. Время аварийной эвакуации , которое варьируется от 2.5 до 8 минут, приемлемо для спортивных площадок или их отдельных секторов, где уровень пожароопасности невелик. Руководство по изменению уровня пожароопасности дается в Разделах 15.3 – 15.6. Однако, как говорится в Разделе 15.1, вместе того, чтобы полагаться исключительно на короткий промежуток времени для эвакуации, необходимо принимать меры, чтобы свести к минимуму вспышки и распространение огня. Для новых сооружений: хотя на практике во время аварийной эвакуации зрители могут эвакуироваться на игровое поле или зону активности, этот фактор не должен учитываться при вычислении времени эвакуации для недавно построенных спортивных площадок или их отдельных участков. 9.10 Проектирование маршрутов аварийной эвакуации В дополнение к существующим выходам для нормальных условий, могут также использоваться дополнительные маршруты для аварийной эвакуации. Во всех случаях необходимо учитывать следующее: а) Должно существовать несколько маршрутов выхода при аварийной эвакуации из зрительской зоны б) Система должна быть организована таким образом, чтобы утрата одного из маршрутов не перекрывала доступы к дополнительным маршрутам выхода. в) Если лестница или любой другой маршрут движения проходит вверх / вниз по зоне для зрителей или же через неё, за исключением случаев, когда эта зона находится на открытом воздухе, путь маршрута выхода должен проходить в тамбуре, отделённом от остальной части сооружения и построенном из материала, имеющего огнестойкость не менее одного часа (см. также Раздел 8.3 и15.10). г) Эвакуационные маршруты должны вести к зоне безопасности, желательно на открытом воздухе. д) Когда эвакуация возможна только через закрытую галерею (например, при выходе из верхнего яруса трибуны), необходимо позаботиться о возведении противопожарной стены к отдельным эвакуационным маршрутам (см. также Раздел 8.3). Если пропускная способность эвакуационного маршрута кажется недостаточной для условий аварийной эвакуации, возможно, понадобиться сократит общую вместимость отдельной зоны. Когда позволяют условия, при проектировании маршрутов эвакуации необходимо учитывать нужды зрителей с физическими недостатками. 9.11 Организация маршрутов аварийной эвакуации Руководство несёт ответственность за безопасное и эффективное использование эвакуационных маршрутов во всех случаях, когда используется спортивная площадка. Такое обязательство требует того, чтобы маршруты эвакуации содержались в чистоте, на них не было завалов, на них не велись временные ремонтные работы и не хранилось оборудование. Кроме того, как сказано в разделах 2.15 и 2.16, руководство обязано подготовить планы аварийной эвакуации. Эти планы должны способствовать эвакуации людей во время аварийной ситуации из всех зон спортивной площадки в зону безопасности. В таких планах должны указываться выходы и направления маршрутов аварийной эвакуации. Замкнутая телевизионная система наблюдения является эффективным способом контроля маршрутов аварийной эвакуации (см. Раздел 16.16). Эвакуационные маршруты должны также быть чётко обозначены указателями (см. Раздел 16.27). 9.12 Использование площади игрового поля или зоны активности для аварийной эвакуации В некоторых случаях, дальнейшая эвакуация в зону активности может являться частью маршрута аварийной эвакуации, при условии, что такой маршрут ведёт непосредственно к выходу, который в свою очередь ведёт к зоне безопасности. Следует также принимать во внимание следующие требования: а) Независимо от того, является ли аварийная эвакуация зрителей в зону поля частью согласованного плана аварийной ситуации или нет, и при наличии ограждения по периметру поля, отделяющего зону поля от зрительских мест, данное ограждение должно быть оснащено достаточным количеством должным образом организованных ворот для прохода или проёмов (см. Раздел 9.13 и 10.17). б) В случае если поверхность поля состоит из искусственного материала, необходимо проконсультироваться с пожарной службой относительно того, может ли зона поля считаться подходящим участком эвакуационного маршрута в случае пожара. в) Если зона поля или зона активности полностью окружена местами для зрителей, имеющими сплошное покрытие без разрывов в кровле (см. Раздел 15.10), не исключено, что её нельзя использовать в качестве благоприятного маршрута эвакуации при пожаре. В таких случаях необходимо проконсультироваться с пожарной службой. Как говорится в Разделе 9.9, для новых сооружений площадь поля или зона активности не должны учитываться при подсчёте вместимости сооружения. 9.13 Организация ворот или проёмов по периметру ограждения поля Как было сказано выше, в случаях, когда ограждение по периметру поля расположено перед зрительскими местами, на случаи аварийной эвакуации ограждение должно быть оборудовано воротами или проёмами, обеспечивающими выход в зону поля или в зону активности. Если зрительские зоны отделяются друг от друга перегородками, в каждой зоне должно иметься количество ворот или проёмов, достаточное для эвакуации всех зрителей зоны за отрезок, установленный для времени аварийной эвакуации в данной зоне. Подобные ворота и проёмы должны: а) быть не менее 1.1м в ширину (1.2м для новых сооружений) б) выходить в проходы, расположенные по кругу всей площади зрительских мест (где есть возможность) и не превышать данные проходы по ширине в) должным образом охраняться Ворота должны: г) открываться из зрительской зоны д). не замыкаться е) быть снабжены только задвижками, которые можно открыть, находясь с любой стороны ж) быть чётко обозначенными и окрашенными в цвет, отличный от цвета всего ограждения поля по периметру. 9.14 Учёт маршрута выхода при вычислениях Нет чётких правил относительно того, необходимо ли учитывать маршруты выхода при вычислении пропускной способности аварийного выхода со спортивной площадки или отдельной её зоны. Каждый случай требует отдельного вычисления в свете местных условий, с учётом важности конкретного выхода из зоны зрительских мест и оценки уровня риска возникновения пожара. Если оценка уровня риска свидетельствует о том, что выход необходимо учитывать при вычислениях, выход, который будут учитываться в вычислениях должен быть самым широким в данной зоне. Если же уровень риска возникновения пожара минимален и все элементы системы выхода должным образом защищены от воздействия огня, учитывать выход нет необходимости (Руководство по оценке уровня риска возникновения пожара даётся в Разделе 15.2 – 15.8) 9.15 Двери и ворота Двери и ворота должны отвечать следующим требованиям: а) Все выходные двери и ворота, если только они не открыты постоянно, должны охраняться на протяжении всего времени, пока зрители находятся на спортивной площадке. б) Двери и ворота, которые являются частью эвакуационного маршрута, не должны замыкаться или запираться таким образом, чтобы их не могли открыть люди, проходящие по маршруту во время аварийной эвакуации. в) Все выходные двери обычного маршрута выхода должны быть открыты до тех пор, пока не закончится мероприятие. Открытые двери не должны загораживать проходы, лестницы и лестничные площадки. г) Все выходные двери маршрута выхода должны открываться наружу, так чтобы во время аварийной ситуации люди могли беспрепятственно покинуть площадку. В случаях, если открытые двери будут загораживать проход на пути потока людей, двери нужно будет переместить(т.е. отодвинуть назад) в пределах прохода, в котором они находятся. д) По возможности двери и ворота выхода нужно размещать смежно с дверями входа. В проёме дверей не должно быть никаких препятствий, как не должно быть изменений параметров дверных проёмов. е) Не рекомендуется использовать шиберные затворы и раздвижные двери, поскольку их невозможно открыть, когда давление действует в направлении движения потока людей, а также, поскольку их устройство может способствовать образованию пробок. ж) Вращающиеся турникеты или, преимущественно, проходные двери, устанавливаются с целью, дать возможность любому покинуть площадку в любой момент (включая тех, кто удалён с площадки за нарушение правил поведения). Количество таких дверей должно быть ограничено, с целью обеспечить проход людей по одному. з) Вращающиеся турникеты неприемлемы в качестве аварийных выходов, и не должны составлять часть обычного маршрута выхода или же маршрута аварийной эвакуации. и. Каждая выходная дверь и ворота должны быть чётко обозначены номером как снаружи, так и изнутри. 9.16 Система автоматизированных выходов При наличии электронных систем на выходных дверях и воротах, эти системы должны отвечать следующим требованиям: а) Как указывалось в Разделе 9.15, двери и ворота, составляющие часть маршрута выхода, не должны замыкаться или запираться так, чтобы их не могли легко открыть люди, проходящие по маршруту во время эвакуации. Это требование полностью применимо и к дверям и воротам электронной системы. б) Каждый раз, когда на площадке находятся зрители, возле дверей и ворот электронной системы, должны также находиться охранники. в) Охранники должны иметь возможность по отдельности отключать двери и ворота от электронной системы. г) Охранники также должны иметь право открывать двери без дальнейших инструкций в случае аварийной тревоги. д) Для поддержания постоянной связи между охранниками, находящимися у дверей и ворот, а также оператором контрольного щитка (см. ниже), должны иметься телефоны аварийной связи. Охранники должны постоянно иметь доступ к телефонам аварийной связи без использования ключа. е) Перед началом мероприятия, работу всех дверей и ворот необходимо проверить при помощи электронных и ручных средств проверки и зафиксировать полученные результаты. Записи такого рода должны включать проведённые проверки, обнаруженные недостатки, работу дверей во время нахождения зрителей на площадке. ж) Контрольный щиток системы должен находиться на пункте наблюдения за площадкой, здесь должен постоянно присутствовать специально обученный уполномоченный человек, не имеющий каких-либо других обязанностей. з) Телефон аварийной связи на контрольном пункте должен быть расположен таким образом, чтобы оператор мог им воспользоваться, не покидая своего места. и) Двери и ворота должны быть чётко обозначены номером, который соответствовать номеру рубильника контрольного щитка, который снимает блокировку выхода. к) Двери и ворота должны быть сконструированы таким образом, чтобы в случае перебоя в подаче энергии, их можно было автоматически отключить и открыть вручную. л) В идеальном варианте, двери и ворота электронной системы должны контролироваться системой видеонаблюдения. Прежде чем установить систему автоматических выходов, руководство спортивной площадки или же, при наличии сертификата безопасности, местные органы управления должны рассмотреть и принять во внимание все возможные опасности, связанные с установлением данной системы. В частности, необходимо тщательно проанализировать, что бы произошло в случае крупной аварии, когда зрители были бы вынуждены сами открывать двери.