Глава 16 Средства связи 16.1 Ответственность руководства Чёткие, эффективные и надёжные средства связи являются неотъемлемой частью организации операций по технике безопасности, независимо от типа спортивной площадки или мероприятия, проводимого на нём. Необходимо подчеркнуть, что хорошая связь не зависит исключительно от обеспечения новейшим оборудованием и современными системами. Умения, информированность и эффективность действий руководства, охраны и другого персонала составляют неотъемлемую часть средств связи. Ответственность руководства за средства связи можно представить следующим образом: а) обеспечивать, управлять и поддерживать работу необходимых средств связи б) обеспечивать, оборудовать, поддерживать и управлять работой контрольного пункта в) держать открытыми и поддерживать все необходимые линии связи, как в обычных условиях, так и в условиях аварийной эвакуации г) убедиться в том, что персонал, отвечающий за технику безопасности, и охрана осведомлены и обучены относительно средств связи, как с использованием оборудования, так и без него, насколько позволяют обстоятельства. 16.2 Линии связи Независимо от того, какие средства связи используются (см. следующий раздел), на всех спортивных площадках должны присутствовать 6 линий связи. Это такие линии: а) связь между членами персонала, отвечающего за технику безопасности, и охраной, от начальника службы техники безопасности до охранников и другого персонала б) связь между бригадой, занимающейся организацией работ по технике безопасности и всеми точками входа (включая наблюдение за системами счёта) и всеми точками выхода в) связь между бригадой, занимающейся организацией работ по технике безопасности, и полицией, другими аварийными службами и медицинскими учреждениями г) связь между бригадой, занимающейся организацией работ по технике безопасности, и зрителями, как на спортивной площадке, так и за её пределами д) связь между бригадой, занимающейся организацией работ по технике безопасности, и другими членами персонала е) связь между бригадой, занимающейся организацией работ по технике безопасности, и должностными лицами, отвечающими за проходящее мероприятие 16.3 Средства связи Данная глава дает руководство по основным средствам связи на основе их технических и операционных требований. Точные требования будут зависеть от типа площадки, вида спорта и количества присутствующих людей. За получением профессионального совета и проведением экспертизы необходимо обращаться к компетентным людям, имеющим необходимые навыки и опыт. В общем, обеспечение питания средств связи также следует определять после консультации с аварийными службами, а также, там, где действует сертификат безопасности, после консультации с местными органами управления. Система связи также должна соответствовать существующим Британским стандартам или Нормам Техники Проведения Работ. Главными средствами связи, которые выделяются в данной главе, являются: а) радио связь б) телефонная связь (внешняя и внутренняя) в) система громкой связи г) система видеонаблюдения д) табло, информационные щитки и видеощитки е) знаки ж) письменные средства связи (в виде билетов, знаков и печатного материала) з) средства общения между людьми 16.4 Обеспечение контрольного пункта Независимо от размера спортивной площадки, контрольный пункт должен быть обеспечен и оборудован так, чтобы отвечать приемлемым требованиям к организации площадки. Данная установка должна быть центром организации сети аварийной связи. В предыдущих изданиях данного руководства и подобного рода публикациях контрольный пункт определяется как «диспетчерская для полиции», «полицейский бокс» или «центральный контрольный пункт». На больших площадках, в особенности на футбольных стадионах, контрольный пункт в настоящее время определяют термином «диспетчерская стадиона» или «операционный центр». Однако необходимо подчеркнуть, что независимо от используемого термина, руководство несёт ответственность за обеспечение и оборудование контрольного пункта. Если на площадке необходимо присутствие полиции или других аварийных служб, то все решения относительно размещения, проектирования и оборудования контрольного пункта, должны приниматься после консультации с представителями этих служб. Это необходимо для того, чтобы контрольный пункт отвечал потребностям полиции и представителям другим служб, как в нормальных условиях, так и в условиях аварийной ситуации. Там, где действует сертификат безопасности, необходимо также провести консультацию с местными органами управления относительно контрольного пункта. Дальнейшие указания по планировке, обеспечении персоналом, проектировании и оборудовании контрольных пунктов даны в издании Совета по Проектировании Футбольных Стадионов, которое называется «Стадионные диспетчерские» (см. Библиографию). Хотя данная публикация составлена преимущественно для спортивных площадок, в ней содержится большое количество общих советов, применимых ко всем спортивным площадкам. 16.5 Функции контрольного пункта Как говориться в Разделе 16.4, контрольный пункт должен являться центром организации сети аварийной связи. Контрольный пункт выполняет 5 основных функций: а) наблюдать за безопасностью людей на спортивной площадке и близлежащих к ней зонам б) координировать реакции на особые случаи и случаи аварийной ситуации в) обеспечивать по необходимости оборудование для наблюдения для аварийных служб г) следить за общественным порядком д) помогать руководству в подготовке мероприятий 16.6 Размещение контрольных пунктов Размещение контрольного пункта должно, по возможности, отвечать следующим требованиям: а) Из него должен открываться хороший, ничем не ограниченный вид на всю площадку, т.е. на всё игровое поле или зону активности и, насколько возможно, на зону зрительских мест. (Однако на некоторых площадках это невозможно. Например, на больших многоярусных площадках, площадках для лошадиных и мотогонок, или же на площадках, имеющих несколько зон активности). б) Должен быть легко доступен для уполномоченного персонала в нормальных условиях, а также в условиях аварийной эвакуации, независимо от маршрутов выхода или же маршрутов аварийной эвакуации, которые используются большим количеством людей. в) Его можно было легко эвакуировать в случае аварийной эвакуации г) Он не должен закрывать зрителям вид, а вид, открывающийся из контрольного пункта, в свою очередь, не должен ограничиваться близким расположением зрительских мест. д) Расположение контрольного пункта должно учитывать все долгосрочные планировки площадки, чтобы по возможности исключить нарушений в его работе из-за строительных работ или наличия новых сооружений. 16.7 Управление работой контрольного пункта В обычных условиях за управление работой центрального контрольного пункта несёт ответственность представитель руководства спортивной площадки, чаще всего им является начальник службы техники безопасности (см. Разделы 2.9 и 2.10). Если на контрольном пункте дежурит полиция, необходимо достичь чёткого однозначного понимания распределения ответственности между их персоналом и бригадой по обеспечению работ по технике безопасности. Это понимание должно быть зафиксировано в письменном протоколе о намерениях (см. Раздел 2.20). 16.8 Проектирование контрольных пунктов Как для новых сооружений, так и для существующих площадок, как сказано в Разделе 16.4, необходимо соотносить размер и оборудование контрольного пункта с требованиями спортивной площадки. Необходимо отметить, что контрольные пункты часто используются в течение долгого времени и, согласно соответствующему законодательству, их можно отнести к рабочим местам. По существу, как для обеспечения эффективности проводимых операций по технике безопасности, так и для здоровья и безопасности людей, находящихся в контрольном пункте, пункт должен быть спроектирован и оборудован в соответствии с этими факторами. (Подробная информация относительно соответствующего руководства указана в Библиографии). За советами по вопросам относительно техники безопасности, в особенности относительно использования компьютерного оборудования и обеспечения подходящих мест, необходимо обращаться к компетентным людям, имеющим навыки и опыт в данной области. Проектирование и общая организация контрольного пункта также должна согласовываться с представителями местных органов власти и аварийными службами, если есть вероятность того, что они будут включены в работу. Руководство по установлению оборудования на контрольных пунктах даётся в Разделе 16.9. Относительно проектирования необходимо принять к сведению следующее: а) Доступ Доступ к контрольному пункту должен строго охраняться, а вход разрешён только для уполномоченного персонала. Оборудование контрольного пункта не должно использоваться кем-либо с целью просмотра проводимого мероприятия. По возможности, проходная комната (или прилегающая комната на больших спортивных площадках) должна быть расположена так, чтобы в неё можно было вести разговоры, не мешая при этом работе контрольного пункта. Стеклянная вставка на двери даст возможность персоналу, работающему внутри контрольного пункта, видеть каждого, кто намеревается войти. б) Места для персонала Внутри контрольного пункта должно быть достаточно места, включая, где необходимо, соответствующим образом оборудованные автоматизированные рабочие места для всех членов персонала, работающих с оборудованием на должном уровне. К тому же должно быть предоставлено место для членов персонала, которым в процессе выполнения их обязанностей может понадобиться воспользоваться оборудованием контрольного пункта. Это могут быть, например, офицеры полиции, представители руководства или аварийных служб, члены добровольных медицинских учреждений, а также других компетентных органов. Однако, как сказано в Разделе 16.14, не рекомендуется устанавливать громкоговоритель в помещении контрольного пункта, если только для него не выделяется отдельная кабинка. в) Место для оборудования Поскольку контрольный пункт является центром сети линий связи, здесь должно быть достаточно места для всего необходимого оборудования такого, как радио, телефон, система теленаблюдения и любого другого оборудования, необходимого для наблюдения за турникетами и входами. Здесь также должно быть достаточно места для прокладки электропроводной линии и вентиляционного канала, а также складского помещения, которые необходимы для поддержания нормальных рабочих условий. г) Техническое обслуживание Необходимо обеспечить условия для безопасного и удобного проведения технического обслуживания, а также перемещения с целью ремонта всех составляющих оборудования. Также должно быть обеспечено ежедневное мытьё окон. д) Обозримость Необходимо таким образом организовать устройство площадки, чтобы контрольный пункт можно было увидеть, не прилагая особых усилий, и не покидая рабочих мест, в случае персонала. В этом отношении могут помочь подъёмные обозрительные площадки, расположенные сзади контрольного пункта. е) Застекление При выборе типа застекления следует учитывать необходимость избегать солнечных бликов, а также внутреннего отражения в ночные часы. По возможности, горбылёк оконного переплёта не должен загораживать вид. ж) Звукоизоляция и звукопоглощение По необходимости, контрольный пункт можно звукоизолировать от излишнего шума, чтобы все переговоры внутри могли вестись без повышения голоса. Однако в некоторых случаях нежелательно полностью звукоизолировать контрольный пункт. Для того чтобы определить настроение зрителей, персонал, находящийся внутри контрольного пункта, должен частично слышать шум людей. С целью улучшения условий для переговоров внутри пункта, необходимо использовать звукопоглощающее покрытие для потолка и пола, что поможет снизить уровень шума, производимого персоналом, находящимся в контрольном пункте. з) Освещение, температура и вентиляция Для того чтобы обеспечить благоприятные рабочие условия (и таким образом безопасность работы), необходимо строго контролировать условия освещения, температурный режим и вентиляцию контрольного пункта. Это особенно важно при использовании компьютеров или системы теленаблюдения, а также при работе в небольших помещениях, где использование электрического оборудования может привести к нагреванию и сжатию воздуха. и) Пожаробезопасность и электрическое оборудование При установлении отдельных составляющих электрического оборудования, необходимо обеспечить наличие огнетушителя. Как установленное, так и переносное оборудование должно сохраняться и эксплуатироваться в условиях, отвечающих требованиям техники безопасности. Кабели, по возможности, должны быть зафиксированы. Следует избегать использования удлинителей и многоканальных переходников. к) Удобства Для эффективной и непрерывной работы контрольного пункта, он должен быть, по возможности, автономным и иметь собственную кухню и туалет. Если это невозможно, необходимо чтобы удобства такого рода находились поблизости. Если же это не так и персоналу приходится надолго отлучаться, такая ситуация может негативно повлиять на проведение мероприятий по технике безопасности. л) Охрана Ввиду значимости контрольного пункта для проведения операций по технике безопасности на площадке, охрана пункта должна всегда быть делом первичной важности. Этот фактор также может быть решающим при выборе места для расположения контрольного пункта. При желании можно обратиться за советом к сотруднику местного отдела по борьбе с преступностью или же в соответствующую страховую компанию. м) Трансформируемость Контрольный пункт должен быть спроектирован таким образом, чтобы его можно было легко трансформировать при необходимости. Например, пульты управления и автоматизированные рабочие места не должны подгоняться вплотную к отдельным составляющим оборудования, поскольку неисправные и старые единицы оборудования могут быть заменены моделями других размеров. К тому же, необходимо обеспечить место для дополнительного оборудования и/или персонала, приглашённого по случаю особого мероприятия, такого как, например, особого матча или концерта (см. Главу 20). 16.9 Оборудование контрольного пункта Как было сказано ранее, необходимо, чтобы оборудование контрольного пункта соответствовало требованиям спортивной площадки. Поэтому некоторые средства связи, которые даны в ниже перечисленных разделах, нельзя применить ко всем спортивным площадкам. Однако, независимо от средств связи, используемых в отдельных условиях, важно, чтобы персонал, работающий на контрольном пункте, имел доступ ко всем шести линиям связи, перечисленным в разделе 16.2. Используемые средства связи могут включать радиосвязь, телефоны, систему внутренней связи с кодированными адресами, компьютеры, письменные и устные сообщения, при условии, что линии связи остаются открытыми в нормальных условиях, и являются эффективными и надёжными. В следующих разделах даётся руководство по работе сети связи с контрольным пунктом (см. Раздел 16.14 относительно системы громкоговорителей), и их нужно использовать вместе с 14-й диаграммой. 16.10 Радиосвязь В зависимости от работы охраны и спортивной площадки, радио обычно является основным средством связи между контрольным пунктом и охраной (или начальниками охраны). При отсутствии телефонных линий радио также может использоваться для связи с другими членами персонала, такими как врач для зрителей, охранники турникетов, члены аварийных служб, а также охранники стоянки и диспетчера. При установлении радиосвязи следует принимать во внимание следующее: а) Радиосвязь может работать от основной радиостанции или через портативные рации. По возможности радиостанцию следует располагать смежно с рабочей станцией полиции, чтобы помогать ей в обмене информацией. б) Желательно установить отдельный канал связи между контрольным пунктом и руководителями персонала, отвечающего за технику безопасности, такими как начальник охраны или диспетчера. в) Если ест возможность, в пределах системы необходимо также установить запасной радиоканал. г) Радиооборудование полиции, необходимое для поддержания порядка, должно рассматриваться как дополнение к имеющемуся на площадке оборудованию, а не как его замена. д) Представители полиции могут дать консультацию по поводу расширения требований к их радиосистеме, которая может оказаться обширнее системы, необходимой для обеспечения условий техники безопасности на площадке. Для установления радиосистемы полиции может понадобиться выделить дополнительное место в контрольном пункте, например, для нескольких передающих устройств и звукозаписывающего оборудования. е) Необходимо также обеспечить место для размещения радиооборудования скорой помощи или же добровольной медицинской службы, в случае если оно будет устанавливаться в контрольном пункте или смежном с ним помещении. ж) Персоналу, который использует двустороннюю радиосвязь, необходимо предоставить помещение, в котором они смогут нормально слышать и разговаривать, не поднимая голоса. Поэтому их необходимо обеспечить хорошим качественным оборудованием, а также наушниками и микрофонами. з) Расположение антенн должно учитывать возможность вмешательства радио. 16.11 Внутренняя телефонная связь В идеальном варианте, в особенности на больших спортивных площадках, должны работать две системы телефонной связи: внешняя и внутренняя (см. следующий раздел). С целью дополнения (а в некоторых случаях, с целью замещения) радиосвязи, внутренняя телефонная система должна обеспечивать связь между центральным контрольным пунктом и другими пунктами контроля на спортивной площадке. По возможности внутренняя система телефонной связи должна отвечать следующим требованиям: а) Для того чтобы телефонные линии не были заняты и использовались только в целях техники безопасности, данная телефонная система должна быть автономной от других телефонных систем, действующих на площадке. б) Оператор, находящийся на контрольном пункте, должен иметь возможность выбирать линию для разговора, так чтобы её не блокировал другие звонки. в) Телефонные линии для связи в случае аварийной ситуации должны соответствовать действующему Британскому Стандарту, согласно которому при возникновении у кого-либо необходимости воспользоваться телефоном аварийной связи, этому человеку не пришлось преодолевать расстояние, превышающее 30 метров. г) Контрольные пункты площадки, соединённые с центральным контрольным пунктом, могут включать: I. Турникеты (или группы турникетов) II. Все контрольные пункты, где находится охрана III. Кабинки системы громкой связи IV. Кабинет секретаря, администратора зоны или же других руководящих должностных лиц V. Кабинка арбитра или судьи VI. Светотехнические аппаратные VII. Врач для зрителей VIII. Комната первой медицинской помощи IX. Комната для офицеров полиции X. Комната для собраний д) Для нормального функционирования аварийной телефонной связи не должно допускаться использование мобильных телефонов. Диаграмма 14. Связь с центральным контрольным пунктом 16.12 Внешняя телефонная связь Внешняя телефонная линия должна существовать в дополнение к внутренней, однако независимо от неё, для непосредственной связи между контрольным пунктом и пожарной бригадой и/или аварийными службами. Внешние телефонные линии, предназначенные для аварийной связи, не должны использоваться с какой-либо другой целью. 16.13 Система громкоговорителей – руководство и спецификации Кроме непосредственного контакта с персоналом и охраной (см. Раздел 16.30), или посредством распространения печатного материала (см. Раздел 16.29), система громкой связи обычно представляет собой основной способ связи руководства со зрителями. Существует ряд действующих Британских Стандартов, которым должна соответствовать система громкой связи на спортивных площадках. Помимо этого, необходимо также обращаться к двум печатным изданиям. Хотя издание Совета по Проектировании Футбольных Стадионов под названием «Система громкой связи на стадионах» предназначено для футбольных стадионов, в нём содержится большое количество общих советов, которые могут быть применимы ко всем спортивным площадкам. Федерация Отраслей Связи также опубликовала свод Строительных Норм и Правил (см. Библиографию). В целом, система громкой связи должна соответствовать следующим требованиям: а) Слышимость, чёткость, внятность Связь должна быть слышимой, чёткой (т.е. без искажений) и внятной, так чтобы передаваемые сообщения могли услышать в нормальных условиях все люди с нормальным слухом во всех точках площадки, куда имеется доступ. б) Зонирование Система громкой связи должна проектироваться так, чтобы передавать сообщения в отдельные зоны, как на площадке, так и за её пределами, в несколько зон, а также на всю спортивную площадку. Система громкой связи должна также передавать сообщения в зону поля, если это является частью процесса эвакуации. Независимо от того, возможно ли зонирование, на небольших спортивных площадках предпочтительно делать важные объявления для всей спортивной площадки. Опыт показывает, что в подобных ситуациях зрители могут подумать, что пропустили объявление, поскольку сообщение, предназначенное для одной зоны, было частично передано в другую. В таких ситуациях прежде, чем вырабатывать чёткую методику, необходимо произвести оценку площадки. в) Устройство для регулировки Как говориться в разделе 16.14, не рекомендуется управлять системой громкой связи из контрольного пункта. Однако данная система должна быть спроектирована таким образом, чтобы оператор – либо из руководства, либо из представителей полиции, как указано в плане работ во время аварийной ситуации, - должен иметь возможность переключать систему на себя, с целью передавать сообщения об аварийной ситуации либо на всю площадку, либо в отдельные её зоны. В то же время, если на площадке есть зоны, имеющие оборудование для подавления сигнала системы громкой связи – например, медпункты или клубные залы – система должна быть спроектирована таким образом, чтобы автоматически отключать систему контроля звука, когда передаются сигналы тревоги. г) Пожарная тревога Использование системы громкой связи в случае аварийной ситуации с целью объявления пожарной тревоги должно полностью соответствовать существующему Британскому Стандарту. д) Запасная система электроснабжения Запасная система электроснабжения громкой связи должна быть такой, чтобы система связи могла функционировать на полную мощность в течение трёх часов в случае аварийной ситуации, такой как пожар или перебой в электроснабжении от главного источника (см. Раздел 16.24 и 17.11). е) Запасные громкоговорители В случае отказа работы системы громкой связи, полицейские и охранники, находящиеся во всех участках площадки, включая контрольный пункт, должны иметь возможность воспользоваться запасными громкоговорителями для того, чтобы направлять или инструктировать зрителей. Важно чтобы все члены персонала умели пользоваться громкоговорителями, а также, чтобы батареи громкоговорителей были полностью заряжены. ж) Проверки и контроль Необходимо ежегодно проверять систему громкой связи и получать сертификат о техническом осмотре. Там, где действует сертификат безопасности, местные органы власти должны иметь возможность проверить сертификат о техническом осмотре. 16.14 Система громкой связи - управление Как говорилось в Разделе 16.1, хорошая связь не зависит исключительно от новейшего оборудования. Это, в частности, относится и к системе громкой связи. Управление системой и навыки операторов также играют важную роль. Следует принимать во внимание следующее: а) Предоставление отдельной кабинки Систему громкой связи не рекомендуется устанавливать на контрольном пункте, однако персонал контрольного пункта должен иметь возможность переключать на себя систему в случае аварийной ситуации (см. Раздел 16.13). Если для системы громкой связи предоставляется отдельная кабинка или отдельное помещение, то из него должна быть хорошо видна вся спортивная площадка или зона активности. Данное помещение также должно быть соединено с контрольным пунктом телефоном, посредством наземной телефонной линии. В идеальном варианте, при использовании данной линии связи должна загораться красная лампочка, так чтобы находящийся в центральном вещательном пункте мог видеть, что с ним пытаются связаться из контрольного пункта. В использовании вышеуказанного способа связи нет необходимости, если вещательная кабинка находится смежно с контрольным пунктом. В данном случае необходимо обеспечить наличие раздвижного окна, чтобы можно было быстрее связаться друг с другом. (Решение о том, устанавливать ли вещательную кабинку смежно с контрольным пунктом или на некотором от него расстоянии, будет зависеть от нескольких факторов. Дальнейшее руководство даётся в изданиях Совета по Проектировании Футбольных Стадионов, а также Комитета по Проектировании Футбольных Стадионов, которые называются «Система громкой связи на стадионах» и «Контрольные пункты на стадионах» - см. Библиографию.) Независимо от расположения вещательной кабинки, необходимо, чтобы объявления были чётко слышны в контрольном пункте. Руководство также может контролировать громкость звука системы из контрольного пункта, а не из главной вещательной кабинки. б) Соглашение об объявлениях в аварийной ситуации Как сказано в разделе 16.13, в дополнение к наличию оборудования для переключения, должен существовать согласованный план поведения, в котором указывается, кто будет делать объявления в случае аварийной ситуации: представитель бригады по технике безопасности или же представитель полиции. Данное соглашение должно быть зафиксировано в плане руководства о поведении в аварийной ситуации. в) Сигналы, предшествующие объявлению Важным объявлениям, относящимся к безопасности зрителей, должны предшествовать громкие и чёткие сигналы, способные привлечь внимание зрителей, независимо от уровня шума на площадке в данный момент. Необходимо также учитывать следующие рекомендации: I. Опыт показывает, что троекратные двухтоновые сигналы (т.е. сигналы типа «бим бом бим») являются наиболее эффективными. Данный сигнал должен отличаться от других сигналов, используемых в системе громкой связи, а также быть чётко слышимым. II. Во время передачи сигнала, предшествующего объявлению, важно, чтобы на пульте управления системой громкой связи указывалось, что микрофон временно отключён. На пульте должно быть две цветные лампочки: одна для сигнала «ожидание», другая для сигнала «работа». III. Все служащие, охранники, полиция, пожарные, представители скорой помощи, а также другие члены персонала аварийных служб должны быть осведомлены о сигнале, предшествующем объявлению. IV. Работу сигнала необходимо проверять перед началом каждого мероприятия. V. Сигнал может использоваться как часть общего объявления во время проведения операций по технике безопасности перед началом особых мероприятий. VI. Предупреждение о сигнале должно стоять во всех печатных программах для зрителей. г) Тон и содержание объявлений Во время аварийной ситуации важно, чтобы чёткая, достоверная информация передавалась зрителям как можно быстрее. Объявления должны быть позитивного содержания, так чтобы у зрителей не было сомнений по поводу того, что от них требуется. Текст объявлений должен быть написан заранее и согласован с полицией, пожарной организацией, а также, там, где действует сертификат безопасности, и с местными органами власти. Во всех случаях рекомендуется, чтобы диктор передавал сообщения через систему громкой связи, а ассистенты давали ему советы по поводу тона и содержательности передаваемого сообщения. Важно также, чтобы диктор был ознакомлен с планировкой спортивной площадки и установленным планом действий во время аварийной ситуации. Для проведения некоторых международных мероприятий руководство должно обеспечить наличие на площадке дикторов, владеющих необходимым языком и проинструктированных относительно использования системы и содержания всех объявлений во время аварийной ситуации. 16.15 Замкнутая телевизионная система - обеспечение Установление телевизионной системы замкнутого типа рекомендуется как эффективный способ наблюдения за движением и поведением людей, в особенности на больших спортивных площадках. Главное преимущество системы теленаблюдения состоит в том, что персонал контрольного пункта имеет возможность контролировать происшествия посредством наблюдения за монитором или же после получения сообщений, а затем посредством использования системы делать более подробную оценку ситуации. Однако нельзя рассматривать систему теленаблюдения в качестве замены надёжной охраны или других способов обеспечения условий безопасности. 16.16 Система теленаблюдения – оценка степени необходимости Принимая решение об установлении системы теленаблюдения или об улучшении существующей системы, руководству необходимо произвести детальную оценку потребностей спортивной площадки в целом, а также тех её отдельных секторов, где требуется строгое наблюдение, с целью оценить возможные преимущества установления такой системы. К зонам, подлежащим оценке, будут относиться площади, непосредственно прилегающие к площадке, а также зоны, где находятся турникеты, маршруты входов, вестибюли, зоны мест для зрителей и маршруты выходов. В идеальном варианте система должна охватывать все эти зоны. Оценка также должна учитывать, когда необходимо контролировать данные зоны, т.е. до, во время и/или в конце мероприятия. Если принято решение об установлении новой или об улучшении существующей системы теленаблюдения, до того, как начнётся поставка оборудования и договорные переговоры необходимо составить детальное техническое описание, которое будет соответствовать техническим требованиям организации. Как говориться в следующих разделах, существует три важнейших этапа в составлении технического описания системы теленаблюдения: а) оценка уровня риска б) изложение технических требований в) тендерная документация 16.17 Система теленаблюдения - оценка уровня риска Для того чтобы определить, какие зоны должны охватываться системой теленаблюдения, необходимо произвести детальную оценку уровня риска в каждой зоне спортивной площадки. Данная оценка должна определить уровень риска в каждой зоне. Так, например, турникет в конце зоны замкнутого пространства можно оценить как зону высокого риска, а клубный зал как зону низкого уровня риска. Оценка должна принимать во внимание природу риска, вероятность возникновения происшествий, а также возможные последствия. Такая оценка поможет руководству определить, нужно ли использовать альтернативные методы наблюдения за зонами риска, или же, если возникает необходимость установления системы теленаблюдения, какая площадь покрытия требуется. Результаты оценки уровня риска должны быть представлены в виде плана спортивной площадки, включающего следующее: а) вид опасности, например, скопление большого количества людей, обвал конструкций или образование завалов б) уровень риска в) необходимо ли установление системы теленаблюдения г) вид изображения, необходимый для наблюдения из контрольного пункта, например, общий вид (обзорный вид) или вид вблизи, дающий изображение лиц зрителей. д) количество подробных и одновременных изображений в случае аварийной ситуации или ситуаций, что может определять количество камер, необходимых в конкретной зоне е) должно ли изображение быть цветным или одноцветным ж) уровень и тип освещения в конкретных зонах как в нормальных условиях, так и в условиях аварийной ситуации В целом, оценка уровня риска не требует технических знаний о системе теленаблюдения. Только в отношении пунктов (е) и (ж) может возникнуть необходимость проведения технической экспертизы. Однако оценку уровня риска рекомендуется проводить совместно с уполномоченными органами, а при необходимости с официальными органами. 16.18 Система теленаблюдения – технические требования и обслуживание Для чёткого изложения технических требований системы теленаблюдения необходимо совместное использование заключения об оценке риска, а также плана площадки, снабжённого комментариями, и других прилагающихся документов. Необходимо также принять к сведению такую дополнительную информацию: а) Получаемые изображения должны быть достаточно чёткими, чтобы персонал, находящийся в контрольном пункте, мог эффективно контролировать зоны покрытия. б) система должна обеспечивать возможность видеозаписи всех зон наблюдения в) Если система теленаблюдения используется для других целей – например, для круглосуточного контроля за площадкой – необходимо убедиться, что система подходит для длительного использования, поскольку длительное использование может привести к перебоям в работе системы во время важного периода мероприятия. Изложение технических требований должно составлять основу тендерной документации, предъявляемой подрядчику, с целью получения разрешения на установление системы теленаблюдения. Однако изложение должно включать дополнительные технические описания, определяющие возможное использование и процесс установки. Например, необходимость защиты камер от погодных условий, качество мониторов, а также оборудование, необходимое для видеозаписи. Руководство по составлению тендерных документов даётся в издании Министерства Внутренних Дел «Руководство по обеспечению системы теленаблюдения на футбольных площадках в целях общественной безопасности» (см. Библиографию). 16.19 Система теленаблюдения – управление При наличии камер системы теленаблюдения персонал контрольного пункта должен иметь возможность наблюдать за изображениями от камер системы, а также их записывать. Персонал, управляющий системой теленаблюдения, должен иметь необходимые навыки, а также уметь анализировать и правильно использовать полученные данные. Расположение мониторов должно быть тщательно продумано, так чтобы их работе не мешал свет, блики от окон или же верхнее освещение. Хотя может возникнуть необходимость управлять системой теленаблюдения из других помещений – например, из пункта охраны – важно, чтобы работа системы полностью обеспечивалась персоналом на контрольном пункте. Чтобы обеспечить длительную работу системы теленаблюдения на случай перебоев в поставке электроэнергии необходимо иметь дополнительный источник электроснабжения. 16.20 Контроль количества зрителей, проходящих на площадку Как сказано в разделе 6.1, необходимо точно подсчитывать количество зрителей, проходящих на площадку, в зоны для VIP и клубные залы, а также чётко контролировать количество присутствующих с целью избежать переполнения площадки. Независимо от того, является ли система подсчёта немеханизированной, механизированной или же компьютерной, она должна быть спроектирована таким образом, чтобы персонал контрольного пункта мог сразу получать сигнал о том, что через турникеты или группы турникетов, обслуживающих каждый сектор площадки, прошло дозволенное количество человек (см. Раздел 6.5). Помимо этого необходимо учитывать следующее: а) При наличии компьютеризированной системы подсчёта, наблюдательный монитор должен находиться в контрольном пункте, где за ним может следить начальник службы техники безопасности и начальник полиции, если на площадке присутствуют полицейские б) При отсутствии компьютерных мониторов или индикаторов данных, между турникетами и контрольным пунктом должна быть установлена эффективная система связи с использованием посыльных, наземных линий или радио, а также письменных индикаторов, расположенных на одинаковом расстоянии друг от друга, с использованием щитков для надписей или заранее заготовленных таблиц. в) Все индикаторы данных должны указывать сектор площадки, количество зрителей в данном секторе и время, когда был произведён подсчёт. г) Начальник службы техники безопасности и начальник полиции, если полиция присутствует на площадке, должны иметь доступ к индикаторам данных или письменным указателям. д) Планы действий в аварийной ситуации должны учитывать возможность перебоев работе компьютерной системы 16.21 Система пожарной тревоги Пульт управления системой пожарной тревоги должен быть расположен так, чтобы он был виден и легко доступен для представителей пожарной службы. Если пульт управления системой находится не в контрольном пункте, пульт управления транслятором пожарной тревоги должен находиться также и на контрольном пункте. Система управления транслятором пожарной тревоги должна работать в тихом режиме или же иметь звукоотключающее устройство, так чтобы, если система выйдет из строя, на пульте высвечивалась красная или мигающая лампочка, а не подавался звуковой сигнал. Это необходимо для того, чтобы не создавался дополнительный шум, мешающий переговорам на контрольном пункте. Если же пульт управления транслятором пожарной тревоги находится в другом помещении, то за ним во время мероприятия должен наблюдать специально назначенный человек (см. также Раздел 15.12). 16.22 Табло и другие индикационные табло При наличии электронных табло или видео экранов, руководство должно заранее обговорить и зафиксировать содержание всех сообщений, относящихся к технике безопасности и поведению в аварийной ситуации. Сообщения должны высвечиваться на табло в соответствии с подачей устных объявлений. Не следует осуществлять управление работой табло или видеоэкранов из контрольного пункта. Для этого рекомендуется использовать другие помещения, например, ту же кабинку или помещение, которое используется для установки громкой связи. Содержание и графика сообщений должна согласовываться руководством с полицией. Представителями аварийных служб и местными органами власти, если действует сертификат безопасности. 16.23 Система автоматизированных выходов На площадках с электронной системой управления выходами – автоматизированной системой работы выходов – необходимо, чтобы в контрольном пункте находился специально назначенный наблюдатель. Как говориться в Разделе 9.16 единственной обязанностью наблюдателя является управлять и наблюдать за главным пультом или компьютерным экраном, являющимся частью данной системы. Необходимо вести письменные отчёты об управлении, которые должны немедленно подаваться начальнику службы охраны или же, по необходимости, начальнику отряда полиции, находящегося на площадке. 16.24 Дополнительное электроснабжение Для продолжительного функционирования всех систем контрольного пункта и отдельных систем связи, необходимо обеспечить поддержку электроэнергии на случай перебоев в электроснабжении, пожара или другой аварийной ситуации. Поэтому необходимо обеспечить дополнительный источник электроснабжения такой, чтобы его работы на минимальной мощности было достаточно для того, чтобы система аварийного освещения, система громкой связи, система теленаблюдения и другое оборудование, необходимое для соблюдения техники безопасности могло нормально функционировать в течение как минимум трёх часов в случае отказа основной системы электроснабжения. Необходимо также проверять важные линии связи с целью проверить, что они могут нормально функционировать, когда включается дополнительная система электроснабжения. Как говорится в Разделах 2.14 и 2.15, руководство должно также подготовить планы действий в аварийной ситуации с учётом возможности нарушения электроснабжения. Эти планы должны включать, как указано в Разделе 16.13, обеспечение мегафонов. Если дополнительный источник питания может полностью обеспечить площадку электроэнергией в течение как минимум трёх часов, как говорится выше, то возможно продолжить проведение мероприятия, при условии, что нет другой опасности, а также что мероприятие закончится за этот промежуток времени и зрители смогут покинуть площадку. В таких ситуациях дополнительный источник электроснабжения должен сам иметь дополнительный источник питания. 16.25 Связь в контрольном пункте посредством отображения информации В зависимости от размера площадки, некоторое количество информации необходимо отображать в пределах контрольного пункта. Наилучшим образом этого можно достичь посредством использования дисплеев и экранов. Такие экраны и дисплеи могут отображать следующее: а) план спортивной площадки, а также ближайшие к ней подходы б). план, отображающий расположение сирен пожарной тревоги и противопожарного оборудования в) список важнейших дополнительных телефонных аппаратов г) доска с изображением мест расположения охраны д) доска с изображением мест нахождения офицеров полиции е) доска с изображением места нахождения скорой помощи, добровольного медицинского общества и доктора для зрителей ж) при отсутствии компьютеризованных или же механических индикаторов данных, необходимо отображать количество зрителей, проходящих через турникеты, на доске 16.26 Документация должна храниться в контрольном пункте С целью облегчить связь между персоналом, находящимся внутри контрольного пункта, необходимо предоставить место для хранения документации, к которой могут постоянно обращаться. К такой документации может относиться: а) копия плана действия в аварийной ситуации (см. Раздел 2.14 и 2.15) б) детали, относящиеся к плану действий в аварийной ситуации (см. Раздел 2.16) в) по необходимости, копия сертификата безопасности и другие записи, необходимые как условие действия сертификата безопасности г) по возможности, копии подробных чертежей каждого сектора площадки (см. Раздел 4.15) 16. 27 Знаки –виды и категории Важной частью системы связи является наличие достаточно больших, чётких, разборчивых знаков, расположенных в соответствующих местах. Существует три следующих вида знаков: а) Предупредительные знаки I. Предупредительные знаки бывают пяти различных видов и должны соответствовать указанной форме и цвету: II. iЗапрещающие знаки. Например, «Курение запрещено» (круглая форма, чёрный рисунок на белом фоне, красная окантовка и красная диагональная линия, проходящая через рисунок) III. Предупреждающие знаки. Например, «Низкий потолок» или «Неустойчивые ступеньки» (треугольная форма, чёрный рисунок на жёлтом фоне, чёрная окантовка) IV. Предписывающие знаки. Например, знак для зрителей «Не пересекать черту» (круглая форма, белый рисунок на голубом фоне) V. Знаки, указывающие направление маршрутов аварийной эвакуации или местонахождение пунктов первой медицинской помощи (прямоугольная или квадратная форма, белый рисунок на зелёном фоне) VI. Знаки, указывающие местонахождения оборудования для пожаротушения (прямоугольная или квадратная форма, белый рисунок на красном фоне)имволом на белом фоне, ример, .яти различных видов и должны соответствовать указанной форме и цвету. сертификата безопасности Все знаки данной категории должны быть легко заметны и понятны. В условиях недостаточного естественного освещения, может понадобиться либо использовать искусственное освещение и/или использовать отражательные материалы для изготовления знаков. Необходимо подчеркнуть, что предупреждающие знаки не являются заменой других видов контроля риска. Данная группа знаков служит для того, чтобы предупреждать об опасности, которая может существовать уже после использования технических систем контроля и соблюдения техники безопасности. Наличие знаков, предупреждающих об опасности или имеющих предупредительный характер, может в некоторых случаях быть обязательным в соответствии с законом «О здоровье и безопасности на рабочих местах» за 1974, и в таких случаях должно согласовываться с Положениями о Здоровье и Безопасности (Предупреждающие знаки и сигналы) за 1996. б. Информационные знаки Это знаки, передающие информацию, имеющую отношение к площадке, к мероприятию, они используются только в особых случаях. К таким знакам относятся: I. iПланы площадки. Упрощённые планы площадки рекомендуется вывешивать в соответствующих местах, как, например, возле билетных касс и главных входов и, по возможности, в таких местах, где они могут быть полезны болельщикам приезжих команд. На планах должна указываться обозначаемая цветом информация, относящаяся к продаже и покупке билетов, а также условиям входа. II. Устав спортивной площадки, включающий информацию о предметах, запрещённых на площадке III. Указатели, как на площадке, так и за её пределами IV. Указатели мест и рядов Преобладающий цвет знаков этой категории должен быть таковым, чтобы их не путали с предупреждающими знаками. Их также нужно располагать таким образом, чтобы они не закрывали предупреждающие знаки. в) Рекламные знаки и рекламные щиты Необходимо следить за тем, чтобы рекламные знаки и щиты располагались таким образом, чтобы не закрывать предупреждающие и информационные знаки. 16.28 Знаки – обеспечение и техническое обслуживание Техническое обслуживание знаков должно отвечать следующим требованиям: а) Все знаки должны быть надёжно закреплены, включая временные знаки, используемые только для конкретного мероприятия. б) Знаки должны быть расположены таким образом, чтобы они не закрывали вид зрителям и не затрудняли их движение в) Все знаки должны содержаться в чистоте г) Следует избегать знаков, написанных от руки д) Совместно с соответствующим учреждением необходимо подтвердить, что знаки соответствуют требованиям огнестойкости или огнеупорности конкретного сектора площадки. Например, маршрутов эвакуации или галерей. 16.29 Билеты и программы По возможности, письменная информация, предназначенная для зрителей, должна использоваться как средство распространения информации, имеющей отношение к соблюдению техники безопасности. Как говориться в Разделе 2.25, на оборотной стороне билета должен быть напечатан чёткий план спортивной площадки. В части билета, которая остаётся у зрителя после того, как он прошёл через входной контроль или турникет, должно чётко указываться зрительское место, для которого этот билет предназначен. Необходимо учитывать цветовое обозначение билетов, предназначающихся для различных секторов. Как говориться в Разделе 6.10, информация, предоставляемая на билете – например, номер турникета, сектора, ряда и места – была чёткой, так чтобы её мог легко прочесть зрители, контролёры на турникетах и охрана. В программе должна предоставляться чёткая, лаконичная информация о плане стадиона, а также о программе обеспечения техники безопасности. Руководство также может периодически издавать печатный материал, содержащий информацию, которая может быть интересна и полезна зрителям. Например, информация относительно изменения правил и будущей организации. Такие материалы можно раздавать вместе с билетами. 16.30 Связь между людьми Как говориться в разделе 16.1, необходимо подчеркнуть, что хорошая связь не зависит исключительно от обеспечения оборудованием или системами. При обмене информацией между членами бригады по соблюдению техники безопасности необходимо, чтобы каждый осознавал необходимость обеспечения чёткой, лаконичной и эффективной связи. При помощи тренировок и инструктажа необходимо добиться того, чтобы не возникало недоразумений по поводу использования специфических терминов, или значения инструкций и указаний. Следует помнить, что для большинства зрителей члены персонала и охраны являются единственным способом связаться с представителями руководства. Поэтому необходимо, чтобы любая информация, поступающая к зрителям, передавалась чётко, точно в соответствии с правилами бригады по соблюдению техники безопасности. Недостоверная, сбивающая с толку информация, грубость, бесполезность – признаки плохой связи, которые являются, таким образом, слабым звеном в цепи безопасности.